Правительство Российской Федерации

Постановление от 18 мая 2009 № 423

Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

     В соответствии со статьями 6, 8, 10, 14, 16, 24 и  25   Федерального

закона "Об опеке и  попечительстве"  и  статьей  152  Семейного   кодекса

Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

     1. Утвердить прилагаемые:

     Правила подбора, учета и  подготовки  граждан,  выразивших   желание

стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять

детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в   иных

установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;

     Правила  осуществления  отдельных  полномочий  органов       опеки и

попечительства в отношении несовершеннолетних  граждан   образовательными

организациями, медицинскими организациями,  организациями,   оказывающими

социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

     Правила   заключения   договора   об   осуществлении     опеки   или

попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного;

     Правила  создания  приемной  семьи  и  осуществления     контроля за

условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье;

     Правила осуществления  органами  опеки  и  попечительства   проверки

условий жизни несовершеннолетних подопечных,  соблюдения  опекунами   или

попечителями прав и законных  интересов  несовершеннолетних   подопечных,

обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения  опекунами   или

попечителями требований к осуществлению своих прав  и  исполнению   своих

обязанностей;

     Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных;

     форму отчета опекуна или попечителя о  хранении,  об   использовании

имущества  несовершеннолетнего подопечного  и  об   управлении   таким

имуществом.

     2. Признать утратившими силу:

     постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г.

N 829 "О приемной семье" (Собрание законодательства Российской Федерации,

1996, N 31, ст. 3721);

     пункт 21 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской

Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

от 1 февраля 2005 г. N 49 "Об изменении  и  признании  утратившими   силу

некоторых   актов   Правительства   Российской   Федерации"     (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст. 560);

     пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской

Федерации  об  образовательных   учреждениях,   в   которых     обучаются

(воспитываются) дети с ограниченными возможностями здоровья, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа   2008 г.

N 617 "О внесении изменений в некоторые  акты  Правительства   Российской

Федерации  об  образовательных   учреждениях,   в   которых     обучаются

(воспитываются) дети с ограниченными возможностями  здоровья"   (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3926).

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                            В. Путин

ПРАВИЛА

подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами

или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей,

оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных

установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

     (утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423)

 

      1. Настоящие Правила устанавливают порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством  Российской  Федерации  формах (далее - граждане, выразившие желание стать опекунами), и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями (далее - опекуны) несовершеннолетних граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства.

     2. Подбор, учет и  подготовка  граждан,  выразивших  желание   стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства.

     Подбор и подготовка граждан, выразивших  желание  стать   опекунами, может также  проводиться  образовательными  организациями,   медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в  том  числе организациями  для  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющими указанные полномочия органов опеки и попечительства.

     3. Орган опеки и попечительства через средства массовой информации информирует граждан, проживающих на территории  субъекта Российской Федерации, о возможности стать опекунами и ведет  прием граждан, выразивших желание стать опекунами.

     4. Гражданин, выразивший желание  стать  опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

     а) заявление  с  просьбой  о  назначении  его  опекуном (далее - заявление);

     б) справка с места работы с указанием должности и  размера   средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих   в трудовых  отношениях,  -  иной  документ,  подтверждающий     доходы (для пенсионеров   -   копии   пенсионного   удостоверения,      справки    из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);

     в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места  жительства   или иной документ, подтверждающие право пользования  жилым  помещением   либо право собственности на жилое помещение,  и  копия  финансового   лицевого счета с места жительства;

     г) справка органов  внутренних  дел,  подтверждающая    отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за   умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

     д) медицинское  заключение  о  состоянии  здоровья  по  результатам освидетельствования гражданина, выразившего  желание  стать опекуном, выданное в  порядке,  устанавливаемом  Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

     е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший   желание стать опекуном, состоит в браке);

     ж) письменное согласие совершеннолетних  членов  семьи  с учетом мнения детей, достигших 10-летнего  возраста,  проживающих  совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

     з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные  соответствующими  уполномоченными   органами (выдаются по запросу органа  опеки  и  попечительства  на   безвозмездной основе);

     и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание

стать опекуном,  в  порядке,  установленном  настоящими  Правилами  (при

наличии);

     к) автобиография.

     5. Гражданин,  выразивший  желание  стать  опекуном,  при     подаче

заявления должен предъявить паспорт или  иной  документ,   удостоверяющий

личность.

     6. Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з"   пункта 4

настоящих Правил, принимаются органом опеки и попечительства  в   течение

года со дня их выдачи, документ,  предусмотренный  подпунктом "д",    - в

течение 3 месяцев со дня его выдачи.

     7. У  ребенка,  нуждающегося  в  установлении  над  ним опеки или

попечительства, может быть один или в исключительных  случаях   несколько

опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов указанные граждане,

в частности супруги, подают заявление совместно.

     8. В целях  назначения  опекуном  ребенка  гражданина,   выразившего

желание стать опекуном,  или  постановки  его  на  учет  орган    опеки и

попечительства  в  течение  7 дней  со  дня  представления    документов,

предусмотренных  пунктом 4  настоящих  Правил,  производит   обследование

условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных

Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской

Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

     При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать

опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия,

личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка,

отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

     Результаты обследования и основанный на  них  вывод  о   возможности

гражданина быть опекуном указываются в акте обследования  условий   жизни

гражданина,  выразившего  желание   стать   опекуном         (далее - акт

обследования).

     Акт обследования оформляется в течение  3 дней  со  дня проведения

обследования  условий  жизни  гражданина,  выразившего  желание   стать

опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом

органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и

попечительства.

     Акт обследования  оформляется  в  2 экземплярах,  один  из   которых

направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном,  в   течение

3 дней со дня  утверждения  акта,  второй  хранится  в  органе опеки и

попечительства.

     Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание

стать опекуном, в судебном порядке.

     9. Орган  опеки  и  попечительства  в  течение  15 дней   со   дня

представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на

основании указанных документов и акта обследования принимает  решение   о

назначении опекуна (о  возможности  гражданина  быть  опекуном,   которое

является основанием для постановки его на учет  в  качестве   гражданина,

выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в   назначении

опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном)  с  указанием   причин

отказа.

     На основании заявления об осуществлении опеки на возмездной   основе

орган опеки и попечительства принимает  решение  о  назначении   опекуна,

исполняющего  свои  обязанности  возмездно,  и  заключает      договор об

осуществлении  опеки  в  порядке,  установленном  Правилами    заключения

договора  об  осуществлении  опеки  или  попечительства   в     отношении

несовершеннолетнего    подопечного,    утвержденными       постановлением

Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.

     Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна  или   об

отказе в назначении опекуна оформляется в форме  акта,   предусмотренного

законодательством соответствующего субъекта Российской  Федерации,  а  о

возможности или о невозможности  гражданина  быть  опекуном  -  в   форме

заключения.

     Акт о назначении опекуна или об отказе в  назначении  опекуна   либо

заключение о возможности или о невозможности  гражданина  быть   опекуном

направляется (вручается) органом  опеки  и  попечительства заявителю в

течение 3 дней со дня его подписания.

     Вместе с актом об отказе в назначении  опекуна  или    заключением о

невозможности  гражданина  быть  опекуном  заявителю     возвращаются все

представленные документы и разъясняется порядок  их  обжалования.   Копии

указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

     10. Орган  опеки  и  попечительства  на  основании      заключения о

возможности гражданина  быть  опекуном  в  течение  3 дней  со    дня его

подписания  вносит  сведения  о  гражданине,  выразившем  желание  стать

опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

     11. Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно

в течение 2 лет со дня его выдачи и является  основанием  для   обращения

гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном   законом

порядке в орган опеки и попечительства по  месту  своего    жительства, в

другой  орган  опеки  и  попечительства  по   своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

     12. При  представлении  гражданином,  выразившим   желание   стать

опекуном, новых сведений о себе  орган  опеки  и  попечительства   вносит

соответствующие изменения в заключение  о  возможности  гражданина   быть

опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

     13. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета:

     а) по его заявлению;

     б) при  получении  органом  опеки  и  попечительства     сведений об

обстоятельствах, препятствующих в соответствии  с  Гражданским   кодексом

Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации назначению

гражданина опекуном;

     в) по истечении 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет

в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.

     14. Орган опеки и  попечительства  обязан  подготовить   гражданина,

выразившего желание стать опекуном, в том числе:

     а) ознакомить  его  с  правами,  обязанностями  и   ответственностью

опекуна,  установленными  законодательством  Российской       Федерации и

законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации;

     б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам

педагогики и психологии, основам медицинских знаний;

     в) обеспечить  психологическое  обследование  граждан,  выразивших

желание стать опекунами, с их согласия  для  оценки  их   психологической

готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

     15. Подготовка  граждан,  выразивших  желание   стать     опекунами,

осуществляется  по  примерной  программе,  утверждаемой     Министерством

образования и науки Российской Федерации.

     16. Сведения об обращении в орган опеки и попечительства гражданина,

выразившего желание  стать  опекуном,  за  подбором  ребенка,  о   выдаче

направлений  на  посещение  несовершеннолетнего  гражданина,  а   также

результаты таких обращений и посещений (принятие предложения либо отказ с

указанием причин отказа) отражаются в журнале учета граждан,   выразивших

желание стать опекунами.

     17. Формы журнала учета граждан, выразивших желание стать опекунами,

заявления  гражданина,  выразившего  желание  стать  опекуном,     и акта

обследования утверждаются Министерством образования и  науки   Российской

Федерации.

 

ПРАВИЛА

осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в

отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями,

медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные

услуги, или иными организациями, в том числе организациями для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

     (утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423)

 

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления   отдельных

полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних

граждан  образовательными  организациями,  медицинскими    организациями,

организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в

том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей (далее - организации).

     2. В случае  отсутствия  или  недостаточности  у  органов    опеки и

попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей

организации могут осуществлять  следующие  полномочия  органов    опеки и

попечительства:

     а) выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении

над ними опеки или попечительства, включая  обследование  условий   жизни

таких несовершеннолетних граждан и их семей;

     б) подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать   опекунами

или  попечителями  несовершеннолетних  граждан  либо   принять   детей,

оставшихся без  попечения  родителей,  в  семью  на  воспитание   в  иных

установленных семейным  законодательством  Российской  Федерации   формах

(далее - гражданин, выразивший желание стать опекуном).

     3. Полномочия,   предусмотренные   пунктом 2   настоящих     Правил,

осуществляются организациями на возмездной или  безвозмездной  основе  в

соответствии с договором, заключенным с органом опеки и попечительства.

     4. Для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 2 настоящих

Правил, руководитель организации подает в орган опеки  и   попечительства

соответствующее заявление с приложением копий учредительных документов и

документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице  в   Единый

государственный  реестр  юридических  лиц,  заверенных  в   установленном

законодательством  Российской  Федерации   порядке   (с     предъявлением

оригиналов, если копии не заверены), копии штатного  расписания,   других

документов по запросу  органа  опеки  и  попечительства,   подтверждающих

возможность организации выполнять возлагаемые на нее полномочия.

     Порядок отбора  органом  опеки  и  попечительства    организаций для

осуществления  указанных   полномочий   устанавливается     Министерством

образования и науки Российской Федерации.

     Орган опеки и попечительства в течение  30 дней  со  дня   получения

указанных документов  рассматривает  их  и  принимает  решение   передать

организации осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 2 настоящих

Правил, либо отказать в такой передаче с указанием причин отказа.   Копия

решения направляется организации в течение 7 дней со дня подписания.

     5. Орган опеки и попечительства  вправе  возложить  на   организацию

осуществление как всех полномочий, предусмотренных  пунктом 2   настоящих

Правил, так и одного из них.

     Порядок контроля  за  деятельностью  организации  по   осуществлению

полномочий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил,   устанавливается

органом опеки и попечительства.

     6. Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних

граждан  и  их  семей  и  форма   акта   обследования       условий жизни

несовершеннолетних граждан  и  их  семей  устанавливаются   Министерством

образования и науки Российской Федерации.

     При  выявлении   по   результатам   обследования       условий жизни

несовершеннолетнего  гражданина  обстоятельств,  свидетельствующих   об

отсутствии родительского попечения над ним, организация обязана в течение

1 дня, следующего за днем проведения обследования, сообщить  об  этом  в

орган  опеки  и  попечительства  по   месту   фактического     нахождения

несовершеннолетнего гражданина.

     Орган опеки  и  попечительства,  получивший  указанную   информацию,

вносит в установленном порядке сведения о несовершеннолетнем гражданине в

журнал первичного учета детей, оставшихся  без  попечения    родителей, а

также обеспечивает временное устройство несовершеннолетнего гражданина до

решения вопроса о его передаче  под  опеку  или  попечительство    либо в

организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     7. Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами,

осуществляются организациями в соответствии с Правилами подбора, учета и

подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или   попечителями

несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без   попечения

родителей,  в  семью  на  воспитание  в  иных  установленных     семейным

законодательством   Российской   Федерации    формах,       утвержденными

постановлением Правительства Российской  Федерации  от  18  мая   2009 г.

N 423.

     Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном, с просьбой

о  назначении  его  опекуном  или   попечителем   и   иные   документы,

предусмотренные пунктом 4 указанных Правил,  а  также  акт   обследования

условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, передаются

организацией в течение 7 дней со дня представления указанных документов в

орган опеки и попечительства для принятия решения о назначении опекуна (о

возможности гражданина быть опекуном) либо об отказе в назначении опекуна

(о невозможности гражданина быть опекуном).

     8. Подготовка  граждан,  выразивших   желание   стать  опекунами,

осуществляется организациями на безвозмездной основе.

 

ПРАВИЛА

заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении

несовершеннолетнего подопечного

(утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423)

 

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок и срок заключения органом

опеки и попечительства  с  опекуном  или  попечителем  (далее -   опекун)

договора  об  осуществлении  опеки  или  попечительства   в     отношении

несовершеннолетнего подопечного на  возмездных  условиях,  в  том   числе

договора о приемной семье,  либо  в  случаях,  предусмотренных   законами

соответствующего субъекта Российской Федерации, - договора о патронатной

семье (патронатном воспитании) (далее - договор).

     2. Договор   может   заключаться   как   в  отношении одного

несовершеннолетнего подопечного (далее - подопечный), так и в   отношении

нескольких подопечных.

     Не допускается заключение договора через представителя опекуна.

     3. Договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна   в

течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по   месту

жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.

     В случае если при  заключении  договора  между сторонами   возникли

разногласия,  орган  опеки  и  попечительства,  получивший  от    опекуна

письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение   6 дней

со дня получения предложения  принимает  меры  по  согласованию   условий

договора либо в письменной форме уведомляет  опекуна  об  отказе  в  его

заключении.

     В  случае   изменения   места   жительства       подопечного договор

расторгается, и органом опеки  и  попечительства  по  его  новому   месту

жительства заключается новый договор.

     4. Предельный  размер  вознаграждения,  выплачиваемый     опекуну по

договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не

может превышать  5 процентов  дохода  от  имущества   несовершеннолетнего

гражданина  за  отчетный  период,  определяемого  по   отчету   опекуна

о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и

об управлении таким имуществом.

 

ПРАВИЛА

создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и

воспитания ребенка (детей) в приемной семье

(утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423)

 

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания приемной семьи и

осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в

приемной семье.

     2. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком

(детьми) на основании договора о приемной  семье,  заключенного   органом

опеки и попечительства и приемными родителями (приемным  родителем),   на

срок, указанный в договоре.

     Договор о приемной семье заключается  в  соответствии  с   Правилами

заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении

несовершеннолетнего    подопечного,    утвержденными       постановлением

Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, и  с   учетом

положений статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации.

     3. На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся без

попечения родителей.

     Количество детей в приемной семье,  включая  родных   и усыновленных

детей, не превышает, как правило, 8 человек.

     4. Приемные  родители  (приемный  родитель)   являются     законными

представителями принятого  на  воспитание  ребенка  и  вправе   выступать

в защиту  его  прав   и   законных   интересов   в       любых отношениях

без специального полномочия.

     5. При рассмотрении вопроса о возможности лиц (лица) стать приемными

родителями (приемным родителем) орган опеки и попечительства принимает во

внимание их  личностные  качества,  состояние  здоровья,    способность к

исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими

членами семьи, проживающими совместно с ними.

     6. При принятии на воспитание ребенка с ограниченными возможностями

здоровья в акте органа опеки и попечительства о назначении  опекуна   или

попечителя указывается о наличии у них необходимых для этого условий.

     7. Орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выразившим

желание взять ребенка на  воспитание  в  приемную  семью,    информацию о

ребенке, который может быть передан на воспитание в  приемную  семью,  и

выдает  направление  для  посещения  ребенка  по  месту  его   жительства

(нахождения).

     8. Организация для детей-сирот и детей,  оставшихся  без   попечения

родителей, под надзор которой помещен ребенок, обязана  ознакомить   лиц,

выразивших желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным

делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.

     Указанные организации несут ответственность в установленном законом

порядке за достоверность предоставляемых сведений.

     9. При передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и

попечительства руководствуется интересами ребенка.

     Передача ребенка в  приемную  семью  осуществляется  с    учетом его

мнения.

     Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется

только с его согласия.

     Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную   семью,

за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе.

     10. Основанием для заключения договора о  приемной  семье   являются

заявление лиц (лица) о передаче им на  воспитание  конкретного   ребенка,

которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства

(нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства  о   назначении

указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.

     11. Контроль  за  условиями  жизни  и  воспитания  ребенка   (детей)

в приемной семье осуществляется в соответствии с Правилами осуществления

органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних

подопечных,  соблюдения  опекунами  или попечителями  прав  и    законных

интересов  несовершеннолетних  подопечных,  обеспечения    сохранности их

имущества, а также выполнения опекунами или  попечителями  требований  к

осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей,   утвержденными

постановлением Правительства Российской  Федерации  от  18  мая   2009 г.

N 423.

 

ПРАВИЛА

осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни

несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав

и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения

сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями

требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей

     (утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423)

 

     1. Настоящие Правила устанавливают порядок  осуществления   органами

опеки  и  попечительства  проверки  условий  жизни     несовершеннолетних

подопечных (далее - подопечные), соблюдения опекунами  или   попечителями

(далее - опекуны) прав  и  законных  интересов  подопечных,   обеспечения

сохранности их имущества, а  также  выполнения  опекунами    требований к

осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

     2. В целях осуществления надзора за  деятельностью  опекунов   орган

опеки и попечительства по месту жительства подопечного проводит плановые

и внеплановые проверки условий жизни  подопечных,  соблюдения   опекунами

прав  и  законных  интересов  подопечных,  обеспечения     сохранности их

имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих

прав и исполнению своих обязанностей (далее - проверки).

     3. Плановые проверки проводятся уполномоченным специалистом   органа

опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о

проведении плановой проверки.

     4. При помещении подопечного под опеку или попечительство   плановая

проверка проводится в виде посещения подопечного:

     а) 1 раз в течение первого месяца после принятия  органом  опеки  и

попечительства решения о назначении опекуна;

     б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после  принятия   органом

опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

     в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после

принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

     5. При проведении плановых и  внеплановых  проверок   осуществляется

оценка жилищно-бытовых  условий  подопечного,  состояния  его   здоровья,

внешнего  вида  и  соблюдения  гигиены,  эмоционального  и    физического

развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи

обеспечить потребности развития подопечного.

     6. При поступлении от  юридических  и  физических  лиц    устных или

письменных обращений, содержащих сведения о  неисполнении,   ненадлежащем

исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и   законных

интересов подопечного, орган  опеки  и  попечительства  вправе   провести

внеплановую проверку.

     Внеплановая проверка проводится уполномоченным специалистом   органа

опеки и попечительства на основании акта органа опеки и попечительства о

проведении внеплановой проверки.

     7. В случае изменения места жительства подопечного  орган  опеки  и

попечительства по новому месту его жительства при получении личного дела

подопечного обязан в  течение  3 дней  со  дня  его  получения   провести

внеплановую проверку.

     8. По результатам проверки составляется акт проверки условий   жизни

подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов   подопечного,

обеспечения сохранности  его  имущества,  а  также  выполнения   опекуном

требований к осуществлению своих прав и  исполнению  своих   обязанностей

(далее - акт проверки условий жизни подопечного).

     9. В акте проверки условий жизни подопечного указываются:

     а) оценка  соблюдения  прав  и  законных  интересов     подопечного,

обеспечения сохранности его имущества;

     б) оценка  соответствия  содержания,  воспитания   и     образования

подопечного  требованиям,  установленным  законодательством    Российской

Федерации.

     10. При выявлении  фактов  неисполнения,  ненадлежащего   исполнения

опекуном  обязанностей,  предусмотренных  законодательством    Российской

Федерации, нарушения им прав и законных  интересов  подопечного  в   акте

проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются:

     а) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;

     б) рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению  условий   жизни

подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;

     в) предложения  о  привлечении  опекуна   к       ответственности за

неисполнение, ненадлежащее исполнение им  обязанностей,   предусмотренных

законодательством Российской Федерации (при необходимости).

     11. Акт проверки условий жизни подопечного  оформляется  в   течение

10 дней  со  дня  ее  проведения,  подписывается  проводившим    проверку

уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается

руководителем органа опеки и попечительства.

     Акт проверки условий жизни подопечного оформляется в 2 экземплярах,

один из которых направляется опекуну в течение 3 дней со дня утверждения

акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

     Акт проверки условий жизни подопечного может быть оспорен опекуном в

судебном порядке.

     12. Акт проверки  условий  жизни  подопечного  является   документом

строгой отчетности и хранится в личном деле подопечного.

     13. В случае если  действия  опекуна  осуществляются  с   нарушением

законодательства Российской Федерации  и (или)  наносят  вред   здоровью,

физическому, психологическому и нравственному  развитию  подопечного,  а

также  если  выявленные  в  результате  проверки  нарушения    невозможно

устранить без  прекращения  опеки  или  попечительства,  орган    опеки и

попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:

     а) принимает акт об освобождении опекуна от исполнения   возложенных

на него обязанностей либо об отстранении его от их  исполнения,   который

направляется опекуну;

     б) осуществляет  меры   по   временному   устройству     подопечного

(при необходимости);

     в) принимает решение об устройстве подопечного в другую семью или в

организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

     14. В  случае  возникновения  непосредственной  угрозы     жизни или

здоровью подопечного орган  опеки  и  попечительства  вправе   немедленно

забрать его у опекуна в порядке, установленном семейным законодательством

Российской Федерации.

 

ПРАВИЛА

ведения личных дел несовершеннолетних подопечных

     (утв. постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423)

 

     1. Настоящие  Правила  устанавливают  порядок  ведения    личных дел

несовершеннолетних подопечных (далее - подопечные).

     2. Орган опеки и попечительства на  каждого  подопечного   формирует

личное дело, в котором хранятся:

     а) свидетельство о рождении, а  при  его  отсутствии  -   заключение

медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст подопечного, паспорт (для

подопечных старше 14 лет);

     б) акт органа опеки  и  попечительства  о  назначении    опекуна или

попечителя  либо  о  направлении   несовершеннолетнего       гражданина в

организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения   родителей

(далее - организация для детей-сирот);

     в) документы, подтверждающие  отсутствие  родителей   (единственного

родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних:

     решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в

родительских правах), признании родителей  недееспособными   (ограниченно

дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;

     свидетельство о смерти родителей (единственного родителя);

     документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка,   выданный

органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;

     заявление  родителей  (единственного  родителя)  о       согласии на

усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;

     справка об отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих

наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении родителей  в   местах

содержания  под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых   в     совершении

преступлений;

     копия решения суда о назначении родителям наказания в виде   лишения

свободы;

     иные документы;

     г) медицинские  документы,  в  том  числе  заключение     экспертной

медицинской  комиссии  органа  управления   здравоохранением     субъекта

Российской Федерации  о  состоянии  здоровья,  физическом  и   умственном

развитии подопечного, а также заключение психолого-медико-педагогической

комиссии (для подопечных с ограниченными возможностями здоровья);

     д) справка о состоянии здоровья матери и течении  родов  (в   случае

передачи подопечного из родильного дома, родильного отделения медицинской

организации);

     е) документы об образовании (для подопечных школьного возраста).

     3. В личное дело  также  включаются  следующие  документы    (при их

наличии):

     а) выписка из домовой книги или справка о регистрации подопечного по

месту жительства и составе семьи;

     б) правоустанавливающие  документы  на  жилое  помещение  и   иное

недвижимое имущество (свидетельства о государственной регистрации   права

собственности, договоры социального найма жилого помещения, ордера);

     в) договоры  об  использовании  жилых   помещений,     принадлежащих

подопечному на праве собственности;

     г) опись имущества подопечного и документы, содержащие  сведения   о

лицах, отвечающих за его сохранность;

     д) акты проверок условий жизни подопечного;

     е) договоры об открытии  на  имя  подопечного  счетов  в   кредитных

организациях;

     ж) документы, содержащие сведения  о  наличии  и  месте   жительства

(месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников;

     з) полис обязательного медицинского страхования;

     и) решение суда о взыскании  алиментов,  пенсионное   удостоверение,

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, пенсионная

книжка подопечного, получающего пенсию, удостоверение об инвалидности;

     к) справка медико-социальной экспертизы  установленного  образца  о

признании   подопечного   инвалидом,   индивидуальная       программа его

реабилитации;

     л) предварительное  разрешение  органа  опеки  и    попечительства о

распоряжении доходами подопечного;

     м) документы, подтверждающие расходование денежных средств на нужды

подопечного, и отчет об использовании денежных средств;

     н) договоры (купли-продажи, доверительного  управления   имуществом,

поручения, иные договоры), заключенные в интересах подопечного;

     о) свидетельства о праве на наследство;

     п) справка с места работы (учебы) подопечного;

     р) справка об ознакомлении гражданина,  выразившего  желание   стать

опекуном или попечителем  несовершеннолетнего  гражданина  либо   принять

детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в   иных

установленных семейным  законодательством  Российской  Федерации   формах

(далее - гражданин, выразивший желание стать  опекуном),  с   медицинским

диагнозом подопечного;

     с) согласие  (заявление)   подопечного,   достигшего       10 лет, с

назначением опекуна или попечителя (далее - опекун);

     т) ежегодные отчеты опекуна о хранении, об использовании   имущества

подопечного и об управлении этим имуществом (далее -  отчет  опекуна)  с

приложением  документов  (копий  товарных  чеков,  квитанций  об   уплате

налогов, страховых сумм и  других  платежных  документов),   утвержденные

руководителем органа опеки и попечительства;

     у) иные документы.

     4. В отчете опекуна указываются:

     а) место хранения имущества подопечного, переданного на хранение;

     б) место нахождения имущества подопечного, не переданного в порядке,

предусмотренном статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации,   в

доверительное управление, и сведения о его состоянии;

     в) сведения  об  отчуждении  имущества  подопечного,     совершенном

с согласия органа опеки и попечительства;

     г) сведения  о  приобретении  имущества,  в   том       числе взамен

отчужденного;

     д) сведения о доходах, полученных подопечным за  год,  с   указанием

суммы дохода, даты получения и источника;

     е) сведения о расходах на нужды подопечного, произведенных за   счет

полученных доходов;

     ж) сведения о расходах, произведенных с  согласия  органа    опеки и

попечительства за счет имущества подопечного.

     5. После утверждения отчета опекуна орган  опеки  и   попечительства

исключает из описи имущества подопечного вещи, пришедшие в негодность, и

вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

     6. Документы, представленные гражданином, который органом  опеки   и

попечительства поставлен на  учет  в  качестве  гражданина,   выразившего

желание стать опекуном, после назначения его опекуном хранятся в   личном

деле подопечного.

     7. В личное  дело  подопечного  включаются  подлинники   документов,

повторно выданные документы (дубликаты), копии документов, в том числе в

случае, установленном законом, - нотариально заверенные копии документов.

     8. В случае поступления информации,  относящейся  к    подопечному и

влекущей необходимость внесения изменений  в  сведения,    содержащиеся в