Разъяснение межрайонной природоохранной прокуратуры

Вопрос: я являюсь представителем организации, которой были соблюдены все необходимые требования по эксплуатации предприятия, однако в настоящее время привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что это означает? Какие требования были нарушены нашей организацией?

 

Ответ старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Пырковой Т.М.: Не обладая более подробной информацией, а также не изучая проверочные материалы по организации, представителем которой Вы являетесь очень тяжело объективно дать комментарий. Необходимо указать, что водопользователь сбрасывает сточные воды в водный объект с превышением установленных нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение. Одной из причин нарушений законодательства в указанной сфере является незнание работниками организаций-водопользователей возложенных на них законодательством обязанностей в сфере охраны водных объектов. Деятельность в сфере охраны и использования водных объектов регламентируется Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод, а также иными нормативно-правовыми актами. Как показывает практика наиболее распространёнными нарушениями являются: - использование водных объектов для сброса сточных вод без решения о предоставлении водного объекта в пользование; - осуществление сброса сточных вод в водный объект без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду (водные объекты); - осуществление сброса сточных вод в водные объекты с превышением установленных нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ; - неосуществление производственного контроля за качеством сточных вод и воды водного объекта по бактериологическим и гельминтологическим показателям. Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты для сброса сточных вод предоставляются на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. В случае осуществления сброса сточных вод в водный объект в отсутствие указанного решения виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий. Вышеуказанные нарушения влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с п. 4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» сбросы химических веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. За нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Если водопользователь сбрасывает сточные воды в водный объект с превышением установленных нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Также согласно вышеуказанной нормы невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды. На основании п. 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 водопользователи обязаны обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов. За непроведение производственного контроля качества сточных вод и воды водного объекта по бактериологическим и гельминтологическим показателям виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). За совершение указанного административного правонарушения может быть назначено наказание для индивидуальных предпринимателей в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.